Questions Parlementaires AN sur le thème des élections en 2010

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Intitulé Date
13ème législature – QE 92835
Grosdidier François (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections municipales – sections de communes. modes de scrutin. réglementation
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 09/11/2010
13ème législature – QE 91586
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections législatives – circonscriptions. statistiques
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 26/10/2010
13ème législature – QE 90878
Roman Bernard (S.R.C.) – Nord

élections et référendums – vote par procuration – réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 19/10/2010
13ème législature – QE 89711
Morenvillier Philippe (UMP) – Meurthe-et-Moselle

élections et référendums – opérations de vote – résultats. télétransmission. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 05/10/2010
13ème législature – QE 89253
Karamanli Marietta (S.R.C.) – Sarthe

élections et référendums – opérations de vote – vote électronique. dysfonctionnements. bilan et perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 28/09/2010
13ème législature – QE 87777
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – listes électorales – inscription. incitations
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 14/09/2010
13ème législature – QE 87776
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – listes électorales – communication aux électeurs. utilisation abusive
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 14/09/2010
13ème législature – QE 87775
Bourg-Broc Bruno (UMP) – Marne

élections et référendums – élections cantonales – candidature. réglementation
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 14/09/2010
Réponse JO le 26/10/2010
13ème législature – QE 86940
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – campagnes électorales – propagande. moyens
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 31/08/2010
13ème législature – QE 84976
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – campagnes électorales – réforme. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 27/07/2010
13ème législature – QE 82996
de Rugy François (GDR) – Loire-Atlantique

élections et référendums – opérations de vote – vote électronique. dysfonctionnements. bilan et perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 06/07/2010
Réponse JO le 19/10/2010
13ème législature – QE 82995
de Rugy François (GDR) – Loire-Atlantique

élections et référendums – opérations de vote – vote électronique. dysfonctionnements. bilan et perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 06/07/2010
Réponse JO le 24/08/2010
13ème législature – QE 82994
Carayon Bernard (UMP) – Tarn

élections et référendums – candidats – parité hommes-femmes. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 06/07/2010
13ème législature – QE 81576
Hénart Laurent (UMP) – Meurthe-et-Moselle

élections et référendums – opérations de vote – résultats. télétransmission. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 22/06/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 81575
Lamblin Jacques (UMP) – Meurthe-et-Moselle

élections et référendums – opérations de vote – résultats. télétransmission. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 22/06/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 81574
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – élections régionales – scrutin 2010. coût
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 22/06/2010
Réponse JO le 05/10/2010
13ème législature – QE 81573
Ceccaldi-Raynaud Joëlle (UMP) – Hauts-de-Seine

élections et référendums – élections professionnelles – conseils de prud’hommes. mode de scrutin
Ministère : Travail, solidarité et fonction publique

Publiée au JO le 22/06/2010
13ème législature – QE 81572
Giscard d’Estaing Louis (UMP) – Puy-de-Dôme

élections et référendums – élections cantonales – dates du scrutin 2011. fixation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 22/06/2010
13ème législature – QE 81571
Hunault Michel (NC) – Loire-Atlantique

élections et référendums – campagnes électorales – financement
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 22/06/2010
13ème législature – QE 80066
Bousquet Danielle (S.R.C.) – Côtes-d’Armor

élections et référendums – comptes de campagne – rapport. propositions
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 08/06/2010
Réponse JO le 24/08/2010
13ème législature – QE 79496
Ginesy Charles-Ange (UMP) – Alpes-Maritimes

élections et référendums – opérations de vote – vote électronique. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 01/06/2010
Réponse JO le 17/08/2010
13ème législature – QE 79495
Saint-Léger Francis (UMP) – Lozère

élections et référendums – opérations de vote – élections étudiantes. vote électronique. modalités
Ministère : Enseignement supérieur et recherche

Publiée au JO le 01/06/2010
Réponse JO le 20/07/2010
13ème législature – QE 79494
Saint-Léger Francis (UMP) – Lozère

élections et référendums – bureaux de vote – membres. réglementation
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 01/06/2010
Réponse JO le 03/08/2010
13ème législature – QE 78732
Douillet David (UMP) – Yvelines

élections et référendums – cumul des mandats – réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 18/05/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 76745
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – modes de scrutin – réglementation. réforme
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 20/04/2010
Réponse JO le 31/08/2010
13ème législature – QE 76744
Saint-Léger Francis (UMP) – Lozère

élections et référendums – listes électorales – inscription. réglementation
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 20/04/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 76743
Perrut Bernard (UMP) – Rhône

élections et référendums – élections régionales – propagande. distribution postale. délais
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 20/04/2010
Réponse JO le 06/07/2010
13ème législature – QE 76742
Baert Dominique (S.R.C.) – Nord

élections et référendums – bureaux de vote – code électoral. mise à disposition
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 20/04/2010
Réponse JO le 06/07/2010
13ème législature – QE 76245
Rolland Jean-Marie (UMP) – Yonne

élections et référendums – vote par procuration – réglementation. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 13/04/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 75597
Calméjane Patrice (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – carte d’électeur – renouvellement. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 06/04/2010
Réponse JO le 06/07/2010
13ème législature – QE 74997
Labaune Patrick (UMP) – Drôme

élections et référendums – opérations de vote – bulletins blancs. prise en compte
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 74996
Saint-Léger Francis (UMP) – Lozère

élections et référendums – listes électorales – communication. réglementation
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 03/08/2010
13ème législature – QE 74995
Labaune Patrick (UMP) – Drôme

élections et référendums – élections régionales – propagande. distribution postale. délais
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 74994
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – élections régionales – élus. nombre. Seine-Saint-Denis
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 21/09/2010
13ème législature – QE 74993
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections législatives – circonscriptions. découpage. réforme. statistiques
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 26/10/2010
13ème législature – QE 74992
Grosdidier François (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections cantonales et élections régionales – policiers. éligibilité. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 74991
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – campagnes électorales – propagande. moyens
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 30/03/2010
Réponse JO le 06/07/2010
13ème législature – QE 74406
Le Nay Jacques (UMP) – Morbihan

élections et référendums – vote par procuration – réglementation. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 23/03/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 74405
Fabius Laurent (S.R.C.) – Seine-Maritime

élections et référendums – élections régionales – scrutin 2010. résultats
Ministère : Premier ministre

Publiée au JO le 23/03/2010
13ème législature – QE 73947
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – modes de scrutin – conseillers territoriaux. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/03/2010
Réponse JO le 01/06/2010
13ème législature – QE 73946
Martin-Lalande Patrice (UMP) – Loir-et-Cher

élections et référendums – élections régionales – parité hommes-femmes. statistiques
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/03/2010
13ème législature – QE 73945
Martin-Lalande Patrice (UMP) – Loir-et-Cher

élections et référendums – élections cantonales – parité hommes-femmes. statistiques
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/03/2010
13ème législature – QE 73944
Martin-Lalande Patrice (UMP) – Loir-et-Cher

élections et référendums – élections cantonales – parité hommes-femmes. statistiques
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/03/2010
13ème législature – QE 73358
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – comptes de campagne – validation juridictionnelle. remboursement des frais par l’État. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 09/03/2010
Réponse JO le 07/09/2010
13ème législature – QE 73357
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – comptes de campagne – réformation. recours. coût. conséquences
Ministère : Justice et libertés (garde des sceaux)

Publiée au JO le 09/03/2010
Réponse JO le 22/06/2010
13ème législature – QE 73356
Bousquet Danielle (S.R.C.) – Côtes-d’Armor

élections et référendums – comptes de campagne – rapports. propositions
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 09/03/2010
13ème législature – QE 73355
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – comptes de campagne – mandataires financiers. réglementation. réforme
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 09/03/2010
Réponse JO le 29/06/2010
13ème législature – QE 72568
Boucheron Jean-Michel (S.R.C.) – Ille-et-Vilaine

élections et référendums – droit de vote – exercice. garantie. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 02/03/2010
Réponse JO le 13/07/2010
13ème législature – QE 72567
Lefait Michel (S.R.C.) – Pas-de-Calais

élections et référendums – carte d’électeur – nouveaux électeurs. cérémonie de remise. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 02/03/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 72566
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – campagnes électorales – financement. réglementation
Ministère : Économie, industrie et emploi

Publiée au JO le 02/03/2010
13ème législature – QE 72016
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – listes électorales – radiations. frais postaux. prise en charge. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 23/02/2010
Réponse JO le 17/08/2010
13ème législature – QE 72015
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections municipales – conseillers municipaux. éligibilité. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 23/02/2010
Réponse JO le 24/08/2010
13ème législature – QE 71264
de Rugy François (GDR) – Loire-Atlantique

élections et référendums – opérations de vote – vote électronique. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/02/2010
Réponse JO le 29/06/2010
13ème législature – QE 71263
de Rugy François (GDR) – Loire-Atlantique

élections et référendums – opérations de vote – vote électronique. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/02/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 71262
Bourg-Broc Bruno (UMP) – Marne

élections et référendums – listes électorales – inscription. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/02/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 71261
Vanneste Christian (UMP) – Nord

élections et référendums – cumul des mandats – élus locaux. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 16/02/2010
Réponse JO le 13/07/2010
13ème législature – QE 70588
Perez Jean-Claude (S.R.C.) – Aude

élections et référendums – élections municipales – contentieux. procédures
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 09/02/2010
Réponse JO le 16/03/2010
13ème législature – QE 70028
Grand Jean-Pierre (UMP) – Hérault

élections et référendums – listes électorales – inscription. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 02/02/2010
Réponse JO le 06/04/2010
13ème législature – QE 70027
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – listes électorales – inscription. incitations
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 02/02/2010
Réponse JO le 10/08/2010
13ème législature – QE 70026
Pérol-Dumont Marie-Françoise (S.R.C.) – Haute-Vienne

élections et référendums – élections cantonales et élections régionales – mode de scrutin. réforme. conséquences. parité hommes-femmes
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 02/02/2010
Réponse JO le 31/08/2010
13ème législature – QE 69378
Mancel Jean-François (UMP) – Oise

élections et référendums – vote par procuration – réglementation. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 26/01/2010
13ème législature – QE 69377
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – listes électorales – inscription. statistiques
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 26/01/2010
13ème législature – QE 68814
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – listes électorales – inscription. incitations
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 19/01/2010
Réponse JO le 13/07/2010
13ème législature – QE 68813
Rosso-Debord Valérie (UMP) – Meurthe-et-Moselle

élections et référendums – élections municipales – conseillers municipaux. éligibilité. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 19/01/2010
Réponse JO le 13/07/2010
13ème législature – QE 68812
Bartolone Claude (S.R.C.) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – élections législatives – circonscriptions. découpage. réforme
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 19/01/2010
13ème législature – QE 68811
Raoult Éric (UMP) – Seine-Saint-Denis

élections et référendums – droit de vote – vote obligatoire. perspectives
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 19/01/2010
Réponse JO le 13/07/2010
13ème législature – QE 67114
Cazeneuve Bernard (S.R.C.) – Manche

élections et référendums – modes de scrutin – conseillers territoriaux. perspectives
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 22/12/2009
Réponse JO le 31/08/2010
13ème législature – QE 65772
Saint-Léger Francis (UMP) – Lozère

élections et référendums – modes de scrutin – conseillers territoriaux. perspectives
Ministère : Intérieur et collectivités territoriales

Publiée au JO le 08/12/2009
Réponse JO le 17/08/2010
13ème législature – QE 65771
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections municipales – sectionnement électoral. réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 08/12/2009
Réponse JO le 05/10/2010
13ème législature – QE 65079
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections municipales – communes de moins de 3 500 habitants. réforme
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 01/12/2009
Réponse JO le 09/11/2010
13ème législature – QE 65078
Malherbe Guy (UMP) – Essonne

élections et référendums – comptes de campagne – réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 01/12/2009
Réponse JO le 23/02/2010
13ème législature – QE 65077
Bourg-Broc Bruno (UMP) – Marne

élections et référendums – comptes de campagne – réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 01/12/2009
Réponse JO le 19/01/2010
13ème législature – QE 63632
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections municipales – communes de moins de 3 500 habitants. réforme
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 17/11/2009
Réponse JO le 27/04/2010
13ème législature – QE 63631
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – comptes de campagne – réglementation
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 17/11/2009
Réponse JO le 02/11/2010
13ème législature – QE 63065
Zimmermann Marie-Jo (UMP) – Moselle

élections et référendums – élections municipales – réglementation. réforme
Ministère : Intérieur, outre-mer et collectivités territoriales

Publiée au JO le 10/11/2009
Réponse JO le 23/02/2010

Le droit électoral sur carrefourlocal.senat.fr

Thème : Droit électoral

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Déclaration domiciliaire (2 octobre 2007)
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Brèves
Carte électorale (8 septembre 2008)

Statistiques sur le poids du papier lors des élections

Question N° : 57380 de M. Éric Raoult ( Union pour un Mouvement Populaire – Seine-Saint-Denis )

Question publiée au JO le : 18/08/2009 page : 8006
Réponse publiée au JO le : 06/04/2010 page : 4020

Texte de la question

M. Éric Raoult attire l’attention de M. le ministre de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales sur le tonnage de papier utilisé pour le matériel de propagande du dernier scrutin européen du 7 juin. En effet, depuis plusieurs années, un débat s’était engagé, notamment avec le mouvement écologiste sur l’énorme consommation de papier, nécessaire à la fourniture et à l’impression des documents de propagande nécessaires à la campagne électorale. Une première réponse intéressante avait d’ailleurs été apportée par le chef de l’État, alors ministre de l’intérieur, en instituant l’utilisation de papier recyclé, pour l’impression des professions de foi et des bulletins de vote. Toutefois, pour motiver la recherche sur les moyens de moderniser l’expression démocratique, il pourrait être utile et intéressant de mieux connaître le tonnage de papier nécessaire, pour toutes les listes cumulées, pour un scrutin national comme le dernier scrutin européen. Il lui demande donc de lui indiquer ce tonnage global de papier (bulletins de vote et professions de foi) pour l’ensemble de ce vote.

Texte de la réponse

Le poids moyen des enveloppes de propagande adressées aux électeurs lors des élections européennes des 6 et 7 juin 2009 en vertu de l’article R. 34 du code électoral s’est élevé à 83 grammes. En appliquant ce poids au nombre total d’électeurs inscrits sur les listes électorales à l’occasion de ce scrutin, il est possible d’estimer le tonnage global des documents de propagande ainsi envoyés à 3 639 tonnes (contre 4 111 tonnes pour les élections européennes de 2004). Le tonnage des documents de propagande est donc en baisse, alors même que le nombre de listes présentes lors des élections européennes de 2010 est quasiment identique à 2004 (160 listes en 2010 contre 169 listes en 2004). Néanmoins, pour limiter l’impact environnemental que représente la production des documents de propagande électorale, l’État conditionne depuis 2007 le remboursement des frais exposés par les candidats lors de l’impression de ces documents au respect des normes relatives au papier de qualité écologique (article 1 er du décret n° 2007-76 du 23 janvier 2007). Ainsi, le papier utilisé doit contenir au moins 50 % de fibres recyclées, ou bénéficier d’une certification internationale de gestion durable des forêts.

Listes électorales, communication – réglementation

Question N° : 54250 de M. Pierre Morel-A-L’Huissier ( Union pour un Mouvement Populaire – Lozère )

Question publiée au JO le : 07/07/2009 page : 6860
Réponse publiée au JO le : 25/08/2009 page : 8284

Texte de la question

M. Pierre Morel-A-L’Huissier attire l’attention de M. le ministre de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales sur la diffusion des listes électorales. Tout en rappelant le caractère communicable de ces documents, il est a noté que des informations personnelles (date et lieu de naissance) ne devraient pas être publiées publiquement. Il lui demande de bien vouloir lui faire part de son avis sur ce sujet.

Texte de la réponse

La large communicabilité des listes électorales, instituée par l’article L. 28 du code électoral, a pour objet de permettre le contrôle des listes électorales par les électeurs eux-mêmes. L’article R. 16 du code électoral précise ces dispositions en interdisant à tout électeur ayant pris communication des listes électorales de faire de ces dernières « un usage purement commercial ». Dans un avis n° 20091074 du 2 avril 2009, la commission d’accès aux documents administratifs (CADA) a considéré ainsi que « le caractère purement commercial ou non de l’usage des listes [s’appréciait] au regard de l’objet de la réutilisation envisagée et de l’activité dans laquelle elle [s’inscrivait], la forme juridique du réutilisateur et le caractère onéreux ou non de l’usage constituant à cet égard de simples indices ». La commission a dès lors conclu que « [devaient] être regardées comme purement commerciales non seulement la commercialisation de données, le cas échéant après retraitement, mais aussi leur utilisation dans le cadre d’une activité à but purement lucratif ». Cet avis constitue une évolution importante de la jurisprudence de la CADA qui, si elle était confirmée dans des avis ultérieurs sans être remise en cause par le Conseil d’État statuant au contentieux, clarifie la portée du droit actuel, dans le sens d’une plus grande protection des données personnelles (adresses, date et lieu de naissance) contenues dans les listes électorales. Néanmoins, le Gouvernement est conscient des difficultés que recèle encore potentiellement le droit applicable à la communication des listes électorales et souhaite, après consultation des autorités administratives indépendantes compétentes (CADA et Commission nationale de l’informatique et des libertés), réformer le régime actuel de communication des listes électorales. Est par exemple étudiée, dans le cadre du projet en cours de refonte du code électoral, la possibilité de réformer ce régime juridique dans un sens plus restrictif, par exemple en réservant aux seuls électeurs de la commune la possibilité d’accéder aux listes électorales.

Recours contre la réformation des comptes de campagne par la CNCCFP

Question écrite n° 12399 de M. Jean Louis Masson (Moselle – NI)

publiée dans le JO Sénat du 04/03/2010 – page 496

M. Jean Louis Masson attire l’attention de M. le ministre de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales sur le cas où le compte de campagne d’un candidat a été réformé par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP), laquelle refuse d’intégrer certaines dépenses dans le remboursement forfaitaire de l’État. Le candidat est alors obligé de saisir le Conseil d’État par la voie d’un recours de plein contentieux passant par l’intermédiaire d’un avocat. Or, le coût des honoraires d’avocat est toujours supérieur au montant des dépenses qui sont l’objet de la réformation, ce qui empêche en fait les candidats de faire valoir leurs droits. Une telle situation est d’autant plus regrettable que par le passé, lorsqu’il n’y avait pas de remboursement forfaitaire des frais de campagne par l’État, la CNCCFP essayait systématiquement de rajouter les dépenses aux frais de campagne des candidats, dans une logique de dépassement des plafonds autorisés. Au contraire, depuis que l’État effectue un remboursement forfaitaire, la CNCCFP essaye encore plus systématiquement de réduire le montant des comptes de campagne pour réduire corrélativement les sommes remboursées par l’État. Il lui demande donc si ce type de recours susvisé ne pourrait pas être dispensé d’avocat.

>Transmise au Ministère de la justice

Réponse du Ministère de la justice

publiée dans le JO Sénat du 03/06/2010 – page 1397

Depuis l’intervention du décret n° 2010-164 du 22 février 2010 relatif aux compétences et au fonctionnement des juridictions administratives, qui a notamment modifié le 4° de l’article R. 311-1 du code de justice administrative, les décisions de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques relèvent, en premier ressort, de la compétence des tribunaux administratifs et non plus de celle du Conseil d’État. Pour autant, même si la jurisprudence n’a pas encore eu l’occasion de préciser cette question, il y a lieu de considérer, par application de l’article R. 431-2 du code de justice administrative, que l’obligation de représentation par ministère d’avocat demeure en cette matière, s’agissant de recours de plein contentieux tendant, in fine, au paiement d’une somme d’argent : il s’agit en effet d’obtenir la modification du montant du remboursement dû par l’État au candidat dont le compte de campagne a été réformé, sur le fondement de l’article L. 52-15 du code électoral, par la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques. En tout état de cause, l’obligation de recourir au ministère d’avocat a pour objet d’assurer aux justiciables la qualité de leur défense et de concourir à une bonne administration de la justice. Elle ne saurait être regardée comme portant atteinte au droit constitutionnel des justiciables d’exercer un recours effectif devant une juridiction, garantie par l’article 16 de la déclaration des droits de l’Homme et du citoyen, d’autant que ceux-ci peuvent, s’ils s’y croient fondés, solliciter le bénéfice de l’aide juridictionnelle. De plus, les justiciables peuvent demander au juge saisi du litige, sur le fondement des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative, le remboursement des frais qu’ils ont engagés à raison de l’instance.

Internet et contentieux électoral

Question écrite n° 09964 de M. Jean Louis Masson (Moselle – NI)

publiée dans le JO Sénat du 27/08/2009 – page 2027

M. Jean Louis Masson attire l’attention de M. le ministre de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales sur le fait que l’utilisation d’Internet peut conduire à de nombreux abus. Ainsi, lors d’élections municipales, le site de campagne d’une liste peut être piraté avec des modifications frauduleuses et inexactes introduites par des adversaires politiques. Il lui demande si une telle manœuvre peut conduire à l’annulation des élections.

Réponse du Ministère de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales

publiée dans le JO Sénat du 19/08/2010 – page 2157

L’honorable parlementaire souhaiterait savoir si, en cas de manoeuvre consistant à pirater le site de campagne d’un adversaire politique en y introduisant des modifications frauduleuses et inexactes, le juge pourrait annuler les élections. Comme le sait l’honorable parlementaire, il appartient au juge de l’élection d’apprécier, au vu des circonstances de l’espèce, l’incidence d’une irrégularité sur le résultat de l’élection. Dans un arrêt d’espèce rendu le 28 novembre 2008, élections municipales de Rians, le Conseil d’État a validé l’annulation en première instance des opérations électorales du fait de l’inscription sur le site Internet d’une liste d’un message contraire à la position prise par cette même liste. Dans cette affaire, l’un des colistiers avait piraté le site de sa propre liste en appelant les électeurs, la veille du deuxième tour, à voter pour une des deux listes arrivées en tête lors du premier tour, et ce alors même que la liste sur laquelle il était candidat avait également décidé de se maintenir au second tour. Cet élément intervenant tardivement, en méconnaissance des dispositions de l’alinéa 2 de l’article L. 49 du code électoral, conduisait non seulement à créer la confusion dans l’esprit des électeurs et à les induire en erreur sur la position exacte de la liste, mais bien plus, il ne permettait pas à la liste citée par le colistier de répondre utilement. Le Conseil d’État a alors conclu, en l’espèce, à une manoeuvre ayant été de nature à altérer la sincérité du scrutin et validé l’annulation des opérations électorales.

Internet dans le cadre d’une campagne électorale

Question écrite n° 09961 de M. Jean Louis Masson (Moselle – NI)

publiée dans le JO Sénat du 27/08/2009 – page 2027

M. Jean Louis Masson demande à M. le ministre de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales si un candidat à des élections cantonales peut acheter des mots-clés ou un lien commercial à un moteur de recherche sur Internet afin de faciliter le renvoi des internautes vers son site Internet de campagne.

Réponse du Ministère de l’intérieur, de l’outre-mer et des collectivités territoriales

publiée dans le JO Sénat du 24/06/2010 – page 1637

L’article L. 52-1 du code électoral dispose que « […] l’utilisation à des fins de propagande électorale de tout procédé de publicité commerciale par la voie de la presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle est interdite ». Dans un arrêt d’espèce rendu le 8 juillet 2002, élections municipales Rodez, le Conseil d’État a jugé qu’un site Internet réalisé et utilisé par une liste de candidats à des fins de propagande électorale n’avait pas revêtu un caractère de publicité commerciale dès lors qu’il n’était accessible qu’aux électeurs se connectant volontairement. Dans un arrêt du 13 février 2009, élections municipales Fuveau, le Conseil d’État a eu à connaître de l’hypothèse dans laquelle un lien commercial avait été acheté par des candidats. Dans cette affaire, une liste de candidats à des élections municipales avait acheté, pour permettre un meilleur référencement de son site Internet, un lien commercial de telle sorte qu’il apparaissait en haut à droite sur la première page de résultats du moteur de recherche Google, pour des recherches notamment réalisées à partir du seul nom de la ville. La haute juridiction administrative a alors jugé que « dès lors que le référencement commercial d’un site à finalité électorale sur un moteur de recherche a pour finalité d’attirer vers lui des internautes qui effectuent des recherches, même dépourvues de tout lien avec les élections municipales, ce référencement revêt le caractère d’un procédé de publicité commerciale, interdit par l’article L. 52-1 du code électoral ». Sous réserve de l’interprétation du juge, il en serait donc de même dans le cadre d’élections cantonales.

Contentieux électoral et question prioritaire de constitutionnalité

Question écrite n° 11314 de M. Jean Louis Masson (Moselle – NI) publiée dans le JO Sénat du 10/12/2009 – page 2856

Adresse du document : [1]

Loi organique relative à l’application de l’article 61-1 de la Constitution 13 ème législature

M. Jean Louis Masson attire l’attention de Mme la ministre d’État, garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés, sur le fait que le Parlement vient d’adopter une loi organique faisant suite à la révision constitutionnelle de juillet 2008 et permettant à tout justiciable de saisir le Conseil constitutionnel en cours de procédure afin de contester la constitutionnalité d’une loi en vigueur. Il souhaiterait qu’elle lui indique si cette faculté s’applique également aux procédures de contentieux électoral pour lesquelles la compétence est attribuée au Conseil constitutionnel.
Réponse du Ministère de la justice

publiée dans le JO Sénat du 28/01/2010 – page 189

La loi constitutionnelle n° 2008-724 du 23 juillet 2008 a conféré au justiciable un droit nouveau. Ainsi, aux termes de l’article 61-1 de la Constitution, « lorsque, à l’occasion d’une instance en cours devant une juridiction, il est soutenu qu’une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés que la Constitution garantit, le Conseil constitutionnel peut être saisi de cette question sur renvoi du Conseil d’État ou de la Cour de cassation qui se prononce dans un délai déterminé ». La loi organique n° 2009-1523 du 10 décembre 2009, qui détermine les conditions d’application de l’article 61-1 de la Constitution, a inséré au sein de l’ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel un nouveau chapitre consacré à la question prioritaire de constitutionnalité. Ce chapitre est divisé en trois sections consacrées aux dispositions applicables aux juridictions relevant du Conseil d’État ou de la Cour de cassation (section 1), aux dispositions applicables devant le Conseil d’État et à la Cour de cassation (section 2) et aux dispositions applicables devant le Conseil constitutionnel (section 3). Il est ainsi prévu que le moyen tiré de ce qu’une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés garantis par la Constitution peut être soulevé devant les juridictions relevant du Conseil d’État ou de la Cour de cassation (art. 23-1 de l’ordonnance). Il est également prévu qu’un tel moyen « peut être soulevé, y compris pour la première fois en cassation, à l’occasion d’une instance devant le Conseil d’État ou la Cour de cassation » (art. 23-5 de l’ordonnance). Dans la mesure où la Constitution prévoit que le Conseil constitutionnel est saisi d’une question prioritaire de constitutionnalité « sur renvoi du Conseil d’État ou de la Cour de cassation », la section 3 de l’ordonnance de 1958, qui organise l’intervention du Conseil constitutionnel saisi d’une question prioritaire de constitutionnalité, ne comprend pas de dispositions spécifiques à la question prioritaire de constitutionnalité soulevée à l’occasion d’une instance devant lui. Pourtant, celui-ci peut être amené, en application de la Constitution, à trancher de véritables litiges, en matière électorale. Il en est ainsi lorsqu’il examine les réclamations relatives à l’élection du Président de la République (art. 58 de la Constitution), lorsqu’il statue, en cas de contestation, sur la régularité de l’élection des députés et des sénateurs (art. 59 de la Constitution) ou encore dans le contentieux des opérations de référendum (art. 60 de la Constitution). En définitive, il appartiendra au Conseil constitutionnel de déterminer si un justiciable peut soulever une question prioritaire de constitutionnalité à l’occasion d’un litige électoral porté devant lui.