{"id":247,"date":"2010-12-19T01:05:54","date_gmt":"2010-12-19T00:05:54","guid":{"rendered":"http:\/\/www.electoral.fr\/?p=247"},"modified":"2010-12-19T01:05:54","modified_gmt":"2010-12-19T00:05:54","slug":"senat-droit-des-campagnes-electorales-moderniser-simplifier-sanctionner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.electoral.fr\/?p=247","title":{"rendered":"S\u00e9nat : Droit des campagnes \u00e9lectorales : moderniser, simplifier, sanctionner"},"content":{"rendered":"

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Moderniser le droit des campagnes \u00e9lectorales\u00a0: les propositions du S\u00e9nat<\/a><\/h3>\n

Le rapport examin\u00e9 ce jeudi 16 d\u00e9cembre par la Commission des lois du S\u00e9nat, fruit d\u2019un travail d\u2019un an qui a r\u00e9uni l\u2019ensemble de groupes politiques repr\u00e9sent\u00e9s dans l\u2019h\u00e9micycle, formule quarante recommandations<\/strong> pour moderniser le droit des campagnes, \u00ab\u00a0de plus en plus critiqu\u00e9 par les \u00e9lus\u00a0\u00bb qui lui reprochent son obscurit\u00e9 et son obsolescence.<\/p>\n

Le rapport r\u00e9affirme le souhait d\u2019\u00e9tendre aux \u00e9lections s\u00e9natoriales l\u2019obligation de tenir des comptes de campagne.<\/p>\n

Il pr\u00f4ne \u00e9galement le renforcement des pouvoirs de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP). Ne pouvant, jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, que valider ou refuser en bloc les comptes d\u2019un candidat, le groupe de travail estime que la Commission devrait pouvoir sanctionner les petites infractions \u00ab en modulant le montant du remboursement public d\u00fb au candidat\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La sanction d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 devrait, quant \u00e0 elle, s\u2019appliquer \u00e0 toutes les \u00e9lections, et non plus seulement au scrutin pour lequel un manquement a \u00e9t\u00e9 commis, comme c\u2019est le cas actuellement. <\/span><\/p>\n

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Communiqu\u00e9 du 16 d\u00e9cembre 2010<\/a><\/h1>\n

Droit des campagnes \u00e9lectorales\u00a0: moderniser, simplifier, sanctionner<\/span><\/h1>\n

La commission des lois du S\u00e9nat adopte quarante propositions pr\u00e9sent\u00e9es par son groupe de travail pluraliste sur le droit des campagnes \u00e9lectorales<\/span><\/h1>\n

Au cours de sa r\u00e9union du mercredi 15 d\u00e9cembre 2010<\/strong>, sous la pr\u00e9sidence de M.\u00a0Jean-Jacques Hyest <\/strong>(UMP, Seine-et-Marne), pr\u00e9sident, la commission des lois du S\u00e9nat a examin\u00e9 le rapport d\u2019information de M.\u00a0Alain Anziani <\/strong>(Soc., Gironde), Mme Nicole Borvo Cohen-Seat <\/strong>(CRC-SPG, Paris), M.\u00a0Yves D\u00e9traigne <\/strong>(UC, Marne), Mme\u00a0Anne-Marie Escoffier <\/strong>(RDSE, Aveyron) et M.\u00a0Jean-Pierre Vial <\/strong>(UMP, Savoie), au nom du groupe de travail <\/strong>constitu\u00e9 en son sein sur le droit des campagnes \u00e9lectorales<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Le droit des campagnes \u00e9lectorales est de plus en plus critiqu\u00e9 <\/strong>tant par les \u00e9lus que par la doctrine, qui lui reprochent d\u2019\u00eatre obscur, injuste et inefficace. Le groupe de travail a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2009 pour \u00e9valuer diverses recommandations formul\u00e9es \u00e0 la suite du contentieux \u00e9lectoral abondant <\/strong>auquel ont donn\u00e9 lieu les \u00e9lections de 2007 et 2008, notamment dans le domaine des comptes de campagne, alors que le Gouvernement s\u2019engageait simultan\u00e9ment dans un processus de refonte compl\u00e8te du code \u00e9lectoral<\/strong>. Cr\u00e9\u00e9 en 1956, ce code est en effet marqu\u00e9 aujourd\u2019hui par l\u2019incoh\u00e9rence, l\u2019obsolescence, l\u2019inadaptation et l\u2019illisibilit\u00e9.<\/span><\/p>\n

Le groupe de travail a \u00e9t\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment constitu\u00e9 de mani\u00e8re pluraliste\u00a0: chaque groupe politique du S\u00e9nat y est repr\u00e9sent\u00e9<\/strong>. Au terme d\u2019une ann\u00e9e de travail et de nombreuses auditions, il est parvenu \u00e0 formuler, de fa\u00e7on consensuelle<\/strong>, quarante propositions pour moderniser le droit des campagnes \u00e9lectorales, simplifier la vie des acteurs des campagnes et adapter les sanctions \u00e9lectorales.<\/span><\/p>\n

Le groupe de travail recommande principalement de\u00a0:<\/span><\/p>\n

– rendre au code \u00e9lectoral coh\u00e9rence et clart\u00e9 dans sa structure et sa r\u00e9daction, tout en y incluant les l\u00e9gislations qui n\u2019y sont pas <\/strong>: transparence financi\u00e8re de la vie politique, \u00e9lections europ\u00e9ennes, r\u00e9f\u00e9rendums\u00a0;<\/span><\/p>\n

– \u00e9tendre aux \u00e9lections s\u00e9natoriales <\/strong>l\u2019obligation de tenir un compte de campagne <\/strong>et moderniser les r\u00e8gles encadrant la campagne \u00e9lectorale s\u00e9natoriale\u00a0;<\/span><\/p>\n

– dispenser du contr\u00f4le de leur compte de campagne les candidats ayant obtenu moins de 1\u00a0% des voix\u00a0;<\/span><\/p>\n

– moderniser les r\u00e8gles encadrant la propagande \u00e9lectorale, pour mieux prendre en compte l\u2019usage des technologies de l\u2019information et de la communication <\/strong>et pour s\u2019adapter aux pratiques politiques<\/strong>, notamment en autorisant la distribution de tracts, aujourd\u2019hui formellement interdite par le code\u00a0;<\/span><\/p>\n

– permettre de prononcer des sanctions financi\u00e8res <\/strong>en cas d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 dans le compte de campagne, en modulant le droit au remboursement des d\u00e9penses \u00e9lectorales pour les candidats ayant obtenu plus de 5\u00a0% des voix\u00a0;<\/span><\/p>\n

– repenser la sanction d\u2019in\u00e9ligibilit\u00e9 <\/strong>en la fondant sur la notion de \u00ab\u00a0bonne foi\u00a0\u00bb<\/strong> et sanctionner plus s\u00e9v\u00e8rement les violations intentionnelles<\/strong> de la l\u00e9gislation, par une in\u00e9ligibilit\u00e9 pouvant \u00eatre plus longue et \u00e9tendue \u00e0 toutes les \u00e9lections, y compris en cas de fraude \u00e9lectorale<\/strong>. <\/span><\/p>\n

A l\u2019occasion de la discussion prochaine des textes \u00e9lectoraux <\/strong>actuellement en discussion \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, la commission des lois du S\u00e9nat aura l\u2019occasion de traduire l\u00e9gislativement les recommandations de son groupe de travail sur le droit des campagnes \u00e9lectorales.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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