{"id":265,"date":"2011-01-03T19:18:27","date_gmt":"2011-01-03T18:18:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.electoral.fr\/?p=265"},"modified":"2011-01-03T19:18:27","modified_gmt":"2011-01-03T18:18:27","slug":"levolution-du-cout-des-elections","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.electoral.fr\/?p=265","title":{"rendered":"L’\u00e9volution du co\u00fbt des \u00e9lections"},"content":{"rendered":"

L’\u00e9volution des couts des \u00e9lections. Christophe Dague<\/a><\/p>\n

Si la d\u00e9mocratie n\u2019a pas de prix, rien ne nous interdit de s\u2019interresser \u00e0 son co\u00fbt. Sujet sensible pour l\u2019opinion, le cout des \u00e9lections politiques pour l\u2019Etat s\u2019\u00e9tudie dans une logique de qualit\u00e9 de service et avec toutes les pr\u00e9cautions s\u00e9mantiques n\u00e9cessaires pour ne pas heurter les citoyens qui pourraient y voir une remise en cause de l\u2019\u00e9lection. C\u2019est ainsi qu\u2019en introduction d\u2019un audit \u00ab\u00a0sur les d\u00e9penses \u00e9lectorales\u00a0\u00bb [1]<\/a> command\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Administration (IGA) et le Contr\u00f4le g\u00e9n\u00e9ral \u00e9conomique et financier (CGEF), les auteurs indiquent d\u00e8s le second paragraphe de l\u2019introduction que \u00ab sur le fond, on pourrait s\u2019interroger pour savoir s\u2019il est judicieux d\u2019appr\u00e9cier et d\u2019examiner le co\u00fbt des d\u00e9penses \u00e9lectorales de la m\u00eame fa\u00e7on que celui d\u2019une d\u00e9pense publique banale. La question se pose d\u2019autant plus qu\u2019aujourd\u2019hui les conditions d\u2019organisation des \u00e9lections dans notre pays ne sont ni discut\u00e9es ni critiqu\u00e9es et que tout le monde s\u2019accorde pour dire que ces consultations se passent bien, sans probl\u00e8me ou dysfonctionnement majeur\u00a0\u00bb. Pr\u00e9cautions oratoires donc, pour ce rapport qui\u00a0-selon les termes de la documentation fran\u00e7aise (qui propose le document en ligne), s\u2019inscrit dans le cadre de \u00ab\u00a0la troisi\u00e8me vague d’audits de modernisation lanc\u00e9s en octobre 2005 dans le cadre de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui introduit une d\u00e9marche de performance, visant \u00e0 faire passer l’Etat d’une \u00ab\u00a0logique de moyens\u00a0\u00bb \u00e0 une \u00ab\u00a0logique de r\u00e9sultats\u00a0\u00bb[2]<\/a>.<\/p>\n

Pour l\u2019expos\u00e9 de ce jour sur l\u2019\u00e9volution du c\u00f4ut des \u00e9lections, je propose d\u2019examiner dans un premier temps ce qui constitue le co\u00fbt des \u00e9lections pour l\u2019Etat, et dans un deuxi\u00e8me temps les couts globaux des \u00e9lections notamment \u00e0 travers la LOLF et la RGPP, et enfin et les \u00e9volutions envisag\u00e9es.<\/p>\n

\u2013<\/p>\n

I- Le co\u00fbt des \u00e9lections<\/strong><\/p>\n

I-1\u00a0:<\/span><\/strong> Le remboursement des d\u00e9penses de campagne<\/strong><\/span><\/p>\n

I-2\u00a0:<\/span><\/strong> Les d\u00e9penses d\u2019affranchissement r\u00e9sultant de l\u2019envoi \u00e0 chaque \u00e9lecteur de la propagande <\/strong><\/span><\/p>\n

I-3\u00a0: les d\u00e9penses d\u2019organisation engag\u00e9es par les pr\u00e9fectures et les communes \u00e0 l\u2019occasion des op\u00e9rations \u00e9lectorales. <\/span><\/strong><\/p>\n

II \u2013 Les \u00e9volutions<\/strong><\/p>\n

II-1 Le cout global des \u00e9lections<\/span><\/strong><\/p>\n

II-2 Les \u00e9volutions<\/span><\/strong><\/p>\n

En conclusion<\/strong><\/p>\n

\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n

Comme nous venons de la voir, Il y a deux moyens de faire des \u00e9conomies significatives sur le cout des \u00e9lections\u00a0: soit r\u00e9duire les montants de remboursement aux candidats, soit tenter de r\u00e9duire les couts \u00ab\u00a0administratifs\u00a0\u00bb.<\/p>\n

La premi\u00e8re hypoth\u00e8se a \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9e par le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur\u00a0: \u00ab\u00a0l\u2019effort de rationalisation pourrait concerner l\u2019affichage \u00e9lectoral, la tarification et les conditions de remboursement de la propagande \u00e9lectorale\u00a0\u00bb.\u00a0 Cependant, en r\u00e9duisant le montant des remboursements, cela avantagerait les candidats les plus riches. De plus, ce sont les candidats eux-m\u00eames qui devraient d\u00e9cider cela, ce qui semble peu probable. In fine, ces dispositions qui auraient pu engendrer une \u00e9conomie de 4,75 millions d\u2019euros pour 2011, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retenues.<\/p>\n

La deuxi\u00e8me hypoth\u00e8se, pour que l\u2019\u00e9conomie soit signaficative, rendrait les \u00e9lecteurs in\u00e9gaux dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information.<\/p>\n

Les autres pistes issues du rapport 2006 sur le cout des \u00e9lections sont rest\u00e9s sans suite. Les auteurs proposaient des \u00e9volutions dans le but de baisser le co\u00fbt des \u00e9lections sans pour autant remettre en cause \u00ab\u00a0les principes d\u00e9mocratiques et r\u00e9publicains\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00ab\u00a0fichier \u00e9lectoral national\u00a0\u00bb \u00e9tait avanc\u00e9e, mais si c\u2019est une r\u00e9alit\u00e9 au Benin ou au S\u00e9n\u00e9gal, la France ne s\u2019y est toujours pas r\u00e9solue. Idem pour la passation de march\u00e9 pour la mise sous pli (proc\u00e9dure moins chere que le paiement des heures supl\u00e9mentaires aux agents) qui reste de l\u2019initiative des prefectures (la Vienne en a pass\u00e9 un pour les cantonales 2011). Le rapport proposait \u00e9galeemnt la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019utilisation des machines \u00e0 voter\u00a0: elle n\u2019est devenue une r\u00e9alit\u00e9 que pour 1,5 millions d\u2019\u00e9lecteurs en France et nous avons vu dans un pr\u00e9c\u00e9dent expos\u00e9 toutes les r\u00e9serves entourant le vote \u00e9lectronique. Seuls quelques contribuables m\u00e9contents [1]<\/a> -s\u2019indignant de toutes les d\u00e9penses publiques telles qu\u2019elles soient- revendiquent l\u2019arr\u00eat de l\u2019envoi de la propagande \u00e9lectorale et la g\u00e9n\u00e9ralisation du vote \u00e9lectronique.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, toutes les pr\u00e9conisations sont rest\u00e9es sans grands effets et les pistes s\u00e9rieusement envisag\u00e9es pour l\u2019avenir sont rares. Nous pouvons donc estimer que le cout moyen des \u00e9lections par \u00e9lecteur devraient rester stables ces prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

<\/em><\/p>\n

<\/a>
\n<\/a><\/p>\n
[1]<\/a> Minist\u00e8re de l’int\u00e9rieur et de l’am\u00e9nagement du territoire, Rapport sur les d\u00e9penses \u00e9lectorales<\/em>, \u00e9tabli par C. Valter, D. Laval, R.Gace, JM Fromion, 2006<\/p>\n

[2]<\/a> Site internet de la documentation fran\u00e7aise, http:\/\/www.ladocumentationfrancaise.fr\/rapports-publics\/064000656\/index.shtml<\/a>, consult\u00e9 le 25 d\u00e9cembre 2010.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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