{"id":78,"date":"2010-11-11T00:48:47","date_gmt":"2010-11-10T23:48:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.electoral.fr\/?p=78"},"modified":"2010-11-11T01:49:22","modified_gmt":"2010-11-11T00:49:22","slug":"le-choix-du-mode-de-scrutin-pour-lelection-des-conseillers-territoriaux-une-equation-a-multiples-inconnues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.electoral.fr\/?p=78","title":{"rendered":"Le choix du mode de scrutin pour l&rsquo;\u00e9lection des conseillers territoriaux : une \u00e9quation \u00e0 multiples inconnues"},"content":{"rendered":"<p>Rapport d&rsquo;information n\u00b0\u00a0509\u00a0(2009-2010) de MM.\u00a0<a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/senfic\/maurey_herve08009t.html\">Herv\u00e9 MAUREY<\/a> et <a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/senfic\/collombat_pierre_yves04038g.html\">Pierre-Yves COLLOMBAT<\/a>, fait au nom de la D\u00e9l\u00e9gation aux collectivit\u00e9s territoriales, d\u00e9pos\u00e9 le 27 mai 2010<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509.html\">http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509.html<\/a><\/p>\n<p>Disponible au <a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-5091.pdf\">format Acrobat<\/a> (1,6 Moctet)<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc0\"> AVANT-PROPOS<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc2\"> CONSEILLER TERRITORIAL\u00a0: QUEL MODE DE SCRUTIN POUR ASSURER LA REPR\u00c9SENTATION DES CITOYENS ET DES TERRITOIRES\u00a0? (L&rsquo;ANALYSE DE VOTRE RAPPORTEUR HERV\u00c9 MAUREY)<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc6\">I. LE CHOIX D&rsquo;UN MODE DE SCRUTIN POUR L&rsquo;\u00c9LECTION DES CONSEILLERS TERRITORIAUX S&rsquo;INSCRIT DANS UN D\u00c9BAT TECHNIQUEMENT COMPLEXE<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc10\">A. UN CONTEXTE LEGISLATIF EN VOIE DE CLARIFICATION<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc14\">1. Des \u00e9l\u00e9ments r\u00e9v\u00e9l\u00e9s progressivement<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc18\">a) Les dispositions d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9es par le Parlement<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc22\">b) Le choix d&rsquo;une nouvelle circonscription \u00e9lectorale<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc26\">2. Des incertitudes quant au nombre de conseillers territoriaux<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc30\">a) Une r\u00e9duction annonc\u00e9e du nombre de conseillers territoriaux<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc34\">b) La n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9terminer un effectif minimum de conseillers territoriaux dans chaque d\u00e9partement<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc38\">B. LA N\u00c9CESSIT\u00c9 DE D\u00c9TERMINER DES CRIT\u00c8RES POUR ANALYSER LES MODES DE SCRUTIN ENVISAGEABLES<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc42\">1. Les r\u00e8gles constitutionnelles \u00e0 respecter<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc46\">a) Le principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc50\">b) Le principe d&rsquo;intelligibilit\u00e9 de la loi<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc54\">2. Quels objectifs privil\u00e9gier\u00a0?<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc59\">II. LES MODES DE SCRUTIN ENVISAGEABLES <\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc63\">A. L&rsquo;ANALYSE DES MODES DE SCRUTIN MIXTE<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc67\">1. L&rsquo;analyse du mode de scrutin propos\u00e9 par le projet de loi relatif \u00e0 l&rsquo;\u00e9lection des conseillers territoriaux<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc71\">a) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard des r\u00e8gles constitutionnelles<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc76\">(1) Le scrutin \u00e0 deux tours constitue-t-il un principe fondamental reconnu par les lois de la R\u00e9publique ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc81\">(2) Peut-on \u00eatre \u00e9lu sans qu&rsquo;une voix ne se soit port\u00e9e sur son nom ?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc86\">(3) Les autres motifs d&rsquo;inconstitutionnalit\u00e9<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc90\">b) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc94\">c) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du pluralisme<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc98\">d) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc102\">e) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de gouvernance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc106\">2. Le scrutin \u00ab\u00a0\u00e0 l&rsquo;allemande\u00a0\u00bb : compensation, proportionnalit\u00e9, personnalisation et contr\u00f4le politique<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc110\">a) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard des r\u00e8gles constitutionnelles<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc115\">(1) L&rsquo;analyse au regard du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc120\">(2) L&rsquo;analyse au regard de l&rsquo;intelligibilit\u00e9 de la loi et de la lisibilit\u00e9 du scrutin<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc124\">b) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc128\">c) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du pluralisme<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc132\">d) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc136\">e) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de gouvernance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc140\">3. Le scrutin combinant le recours au scrutin uninominal dans les zones rurales et l&rsquo;instauration d&rsquo;un scrutin proportionnel dans les zones urbaines<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc144\">a) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard des r\u00e8gles constitutionnelles<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc149\">(1) L&rsquo;analyse au regard du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc154\">(2) L&rsquo;analyse au regard de l&rsquo;intelligibilit\u00e9 de la loi et de la lisibilit\u00e9 du scrutin<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc158\">b) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc162\">c) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du pluralisme<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc166\">d) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc170\">e) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de gouvernance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc174\">B. L&rsquo;ANALYSE DES MODES DE SCRUTIN ALTERNATIF<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc178\">1. Le scrutin majoritaire uninominal \u00e0 deux tours <\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc182\">a) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard des r\u00e8gles constitutionnelles <\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc187\">(1) L&rsquo;analyse au regard du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc192\">(2) L&rsquo;analyse au regard de l&rsquo;intelligibilit\u00e9 de loi et de la lisibilit\u00e9 du scrutin<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc197\">(3) L&rsquo;analyse au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc201\">b) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc205\">c) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du pluralisme<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc209\">d) L&rsquo;analyse de ce mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc213\">e) L&rsquo;analyse du mode scrutin au regard de l&rsquo;objectif de gouvernance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc217\">2. Le scrutin de type municipal : repr\u00e9sentation proportionnelle et prime majoritaire<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc221\">a) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard des r\u00e8gles constitutionnelles<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc226\">(1) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc231\">(2) L&rsquo;analyse au regard de l&rsquo;intelligibilit\u00e9 de la loi et de la lisibilit\u00e9 du scrutin<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc235\">b) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc239\">c) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du pluralisme<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc243\">d) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc247\">e) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de gouvernance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc251\">3. Le mode de scrutin majoritaire \u00ab plurinominal \u00bb<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc255\">a) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard des r\u00e8gles constitutionnelles<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc260\">(1) L&rsquo;analyse au regard du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant le suffrage<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc265\">(2) L&rsquo;analyse au regard de l&rsquo;intelligibilit\u00e9 de la loi et de la lisibilit\u00e9 du scrutin<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc269\">b) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc273\">c) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard du pluralisme<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc277\">d) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc281\">e) L&rsquo;analyse du mode de scrutin au regard de l&rsquo;objectif de gouvernance<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc285\">C. TABLEAU R\u00c9CAPITULATIF<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc286\"> CONCLUSION<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc287\"> MODES DE SCRUTIN ET \u00c9LECTIONS LOCALES (L&rsquo;ANALYSE DE VOTRE RAPPORTEUR PIERRE-YVES COLLOMBAT)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc288\"> INTRODUCTION<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc292\">I. TROIS QUESTIONS PR\u00c9JUDICIELLES<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc296\">A. L&rsquo;\u00c9TENDUE DU CONTR\u00d4LE DE CONSTITUTIONNALIT\u00c9 SUR LES MODES DE SCRUTIN<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc300\">B. COMPATIBILIT\u00c9 DU CONSEILLER TERRITORIAL AVEC L&rsquo;ARTICLE 72 DE LA CONSTITUTION ET AVEC L&rsquo;OBJECTIF DE \u00ab\u00a0RENFORCEMENT DE LA D\u00c9MOCRATIE LOCALE\u00a0\u00bb VIS\u00c9 PAR LE PROJET DE R\u00c9FORME<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc304\">C. LA DISTRIBUTION DES CONSEILLERS TERRITORIAUX ENTRE LES D\u00c9PARTEMENTS D&rsquo;UNE M\u00caME R\u00c9GION<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc308\">1. Un probl\u00e8me complexe<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc312\">2.  Le contr\u00f4le juridictionnel<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc316\">3. La distribution des conseillers territoriaux au regard du principe de r\u00e9alit\u00e9<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc321\">II. FONCTION ET TYPOLOGIE DES MODES DE SCRUTIN<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc325\">A. SCRUTIN MAJORITAIRE VERSUS SCRUTIN PROPORTIONNEL<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc329\">B. LA REPR\u00c9SENTATION DES TERRITOIRES<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc333\">C. LES SCRUTINS MIXTES<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc339\">III. CE QUI EST ATTENDU DU MODE D&rsquo;\u00c9LECTION DES CONSEILLERS TERRITORIAUX<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc343\">A. LES CONTRAINTES DU R\u00c9GIME D\u00c9MOCRATIQUE<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc347\">1. Limiter les risques d&rsquo;inversion des r\u00e9sultats<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc351\">2. La repr\u00e9sentation des citoyens r\u00e9els<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc355\">3. La repr\u00e9sentation de la diversit\u00e9 des opinions<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc359\">4. La lisibilit\u00e9 du mode de scrutin <\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc363\">B. LES CONTRAINTES GESTIONNAIRES<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc367\">1. D\u00e9gager des majorit\u00e9s<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc371\">2. Des assembl\u00e9es de taille raisonnable<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc375\">C. LES CONTRAINTES CONSTITUTIONNELLES<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc379\">D. LES CONTRAINTES POLITIQUES<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc384\">IV. LE MODE DE SCRUTIN DU PROJET DE LOI \u00c0 LA QUESTION<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc388\">A. ANALYSE DU MODE DE SCRUTIN<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc392\">1. Le mode de scrutin favorise-t-il la constitution de majorit\u00e9s stables\u00a0?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc396\">2. Le mode de scrutin assure-t-il la repr\u00e9sentation des sensibilit\u00e9s politiques minoritaires\u00a0?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc400\">3. Le mode de scrutin assure-t-il la repr\u00e9sentativit\u00e9 des territoires et l&rsquo;ancrage local des conseillers territoriaux\u00a0? <\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc404\">4. Le mode de scrutin est-il lisible pour l&rsquo;\u00e9lecteur\u00a0?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc408\">5. Une architecture complexe<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc412\">6. Un mode de scrutin qui peut facilement \u00eatre d\u00e9tourn\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc416\">7. Le mode de scrutin au regard du principe \u00ab\u00a0d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des suffrages\u00a0\u00bb <\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc420\">8. Le mode de scrutin satisfait-il les contraintes constitutionnelles\u00a0? <\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc424\">a) Le mode de scrutin assure-t-il une \u00ab\u00a0repr\u00e9sentation essentiellement d\u00e9mographique\u00a0\u00bb des suffrages\u00a0? Le principe de \u00ab\u00a0l&rsquo;\u00e9galit\u00e9\u00a0\u00bb du suffrage (article 3 de la Constitution) est-il respect\u00e9\u00a0?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc428\">b) Le mode de scrutin \u00ab\u00a0favorise\u00a0\u00bb-t-il \u00ab\u00a0l&rsquo;\u00e9gal acc\u00e8s des femmes et des hommes aux mandats \u00e9lectoraux et fonctions \u00e9lectives\u00a0\u00bb\u00a0? (article 1er de la Constitution).<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc432\">c) Le scrutin majoritaire \u00e0 un tour est-il anticonstitutionnel\u00a0?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc436\">d) L&rsquo;\u00e9lection d&rsquo;un candidat sans qu&rsquo;aucune voix ne se soit port\u00e9e explicitement sur son nom, puisque \u00e9lu avec les voix re\u00e7ues par un autre candidat, battu au scrutin majoritaire, est-elle constitutionnelle\u00a0?<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc440\">9.  Quelques interrogations subsidiaires<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc444\">a) La cohabitation, dans une m\u00eame assembl\u00e9e, d&rsquo;\u00e9lus issus directement d&rsquo;un territoire aux limites pr\u00e9cises et d&rsquo;\u00e9lus \u00ab\u00a0non territorialis\u00e9s\u00a0\u00bb<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc445\">b) Les difficult\u00e9s pratiques d&rsquo;application des dispositions de la loi du 31\u00a0janvier 2007<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc449\">B. UNE CONCLUSION D&rsquo;IND\u00c9CIDABILIT\u00c9 G\u00c9N\u00c9RALIS\u00c9E<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc453\">1. La question de l&rsquo;obligation de repr\u00e9sentation \u00ab\u00a0essentiellement d\u00e9mographique\u00a0\u00bb, du respect du principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des suffrages et de la constitutionnalit\u00e9 du scrutin majoritaire \u00e0 un tour<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc457\">2. La question de la parit\u00e9<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc461\">3. La lisibilit\u00e9 du mode de scrutin pour l&rsquo;\u00e9lecteur<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc465\">4. La constitution de majorit\u00e9s stables<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc469\">5. La repr\u00e9sentation des sensibilit\u00e9s politiques minoritaires<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc473\">6. La repr\u00e9sentation des territoires<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc477\">C. UN SCRUTIN MIXTE AUX VERTUS PROBL\u00c9MATIQUES<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc481\">V. ANATOMIE DES MODES DE SCRUTIN DE SECOURS<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc485\">A. LE MODE DE SCRUTIN PROPORTIONNEL DANS DES CIRCONSCRIPTIONS INFRAD\u00c9PARTEMENTALES<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc489\">1. Selon le mode PLM<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc493\">2. Selon le mode proportionnel, simple ou avec prime majoritaire<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc497\">B. LE MODE DE SCRUTIN DE TYPE MUNICIPAL<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc501\">C. LE MODE DE SCRUTIN MIXTE\u00a0: UNINOMINAL MAJORITAIRE EN ZONE RURALE ET PROPORTIONNEL DE LISTE EN ZONE URBAINE<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc505\">D. LE MODE DE SCRUTIN \u00c0 \u00ab\u00a0L&rsquo;ALLEMANDE\u00a0\u00bb <\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc509\">E. LE MODE DE SCRUTIN PLURINOMINAL MAJORITAIRE<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc513\">F. LE SCRUTIN MAJORITAIRE, UNINOMINAL \u00c0 DEUX TOURS<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc517\">1. Un mode de scrutin de plus en plus&#8230; \u00e0 la mode<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc521\">2. Des qualit\u00e9s que n&rsquo;a pas le scrutin mixte envisag\u00e9 dans le projet de loi<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc525\">3. Mais aussi les m\u00eames d\u00e9fauts<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc529\">4. Les effets d&rsquo;un syst\u00e8me limitant le nombre de candidats au second tour. <\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc533\">G. SYNTHESE EN FORME DE TABLEAUX<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc534\"> CONCLUSIONS<\/a>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc538\">1. Mode de scrutin du projet de loi n\u00b0\u00a061 et scrutin majoritaire uninominal \u00e0 deux tours<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc542\">2. Les modes de scrutin \u00e0 risques d&rsquo;inconstitutionnalit\u00e9 forte<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc546\">3. Hi\u00e9rarchie des crit\u00e8res de choix<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc550\">4. Le mode de scrutin majoritaire \u00e0 deux tours comme alternative<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc554\">5. Cette alternative constitue-t-elle un progr\u00e8s\u00a0? <\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc558\">6. Un mode de scrutin permet-il de se passer des \u00e9lecteurs\u00a0?<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc559\"> ANNEXES<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc561\"> ANNEXE 1\u00a0: LISTE DES PERSONNALIT\u00c9S AUDITIONN\u00c9ES PAR LES RAPPORTEURS<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc562\"> ANNEXE 2\u00a0: TABLEAUX \u00c9TUDE D&rsquo;IMPACT (PROJET DE LOI N\u00b0 61)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc563\"> ANNEXE 3\u00a0: \u00c9TUDE DE L\u00c9GISLATION COMPAR\u00c9E\u00a0: \u00c9LECTION ET D\u00c9SIGNATION DES ORGANES DES COLLECTIVIT\u00c9S TERRITORIALES<\/a><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509_mono.html#toc564\"> ANNEXE\u00a04 : COMPTES RENDUS DE LA D\u00c9L\u00c9GATION S\u00c9NATORIALE AUX COLLECTIVIT\u00c9S TERRITORIALES ET \u00c0 LA D\u00c9CENTRALISATION<\/a><\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rapport d&rsquo;information n\u00b0\u00a0509\u00a0(2009-2010) de MM.\u00a0Herv\u00e9 MAUREY et Pierre-Yves COLLOMBAT, fait au nom de la D\u00e9l\u00e9gation aux collectivit\u00e9s territoriales, d\u00e9pos\u00e9 le 27 mai 2010 http:\/\/www.senat.fr\/rap\/r09-509\/r09-509.html Disponible au format Acrobat (1,6 Moctet)&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[6,16],"tags":[18],"class_list":["post-78","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actu","category-rapport-parlementaire","tag-mode-de-scrutin"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p3a041-1g","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack-related-posts":[],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=78"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":97,"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78\/revisions\/97"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=78"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=78"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.electoral.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=78"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}